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国务院组合拳疏通养老服务“堵点”:精准补贴将成发展趋势,外资养老服务机构将享国民待遇

日期:2022年06月21日

       北京报道养老产业的春天。 4月16日, 针对当前我国养老服务供需失衡、优质养老床位难寻、“盈利难”、“融资难”、 养老服务机构普遍反映的“用地难” 国务院办公厅印发《关于促进养老服务事业发展的意见》(以下简称《意见》) 结合六大领域28条具体政策措施, 打通养老服务一系列“堵点”和“痛点”。 “本次发布的促进养老服务发展的意见28条, 干货不少。根据2019年政府工作报告中对养老服务工作的部署, 制定具体措施, 为养老服务扫除障碍。” 其发展和完善市场机制的方向。圈内朋友非常兴奋地转发这个政策文件。 4月17日, 中国健康养老产业联盟秘书长姜宏伟在接受《华夏时报》记者采访时表示, 国务院关于推进养老服务的意见的发布, 让整个养老产业有了一份感悟。 的春风。 据记者了解, 《意见》涵盖土地、融资、财税、医养结合、养老服务人才等一揽子政策支持。 对此, 有专家甚至表示, 《意见》是“新时代”大力推进养老服务业的指导性文件, 标志着“新时代”养老服务业的定位已经从 “民生工程”转向“扩大内需新动能”。 精准补贴将成为发展趋势 4月16日, 在国务院新闻办召开的国务院例行政策吹风会上, 民政部副部长高小兵就《意见》作了解读。 针对养老服务主体普遍反映的“盈利难”、“融资难”、“用地难”等突出问题, 从扩大社会保障的角度, 提出五项政策措施。 资本投资。 其中, 投融资渠道的进一步拓宽尤其引起了业界的关注。
        《意见》提出, 到2022年, 民政部和地方各级政府使用的彩票公益金不低于55%用于支持养老服务发展。 同时, 落实土地税收政策。 将养老用地纳入土地利用总体规划、城乡规划和土地利用年度计划, 有序适度扩大土地供应。 此外, 大力支持符合条件的市场化、高度标准化的养老服务企业上市融资。 支持商业保险机构设立养老服务机构或参与养老服务机构的建设和运营, 适当扩大保险资金投资建设养老项目的资金来源。 但也有专家表示, 融资困难是制约养老产业发展的重要因素之一。 虽然文件提出了一些解决融资困难的措施, 但力度仍需进一步观察。 融资方面的金融创新举措较少, 常规的降中间费等措施难以从根本上解决养老服务机构的融资问题。
        在支付方面, 《意见》提出, 全面建立经济困难老人和残疾老人补贴制度, 加强与两地残疾人补贴政策的衔接。 推动形成符合国情的长期护理保险制度框架, 鼓励发展商业性长期护理保险保险产品为被保险人提供个性化的长期照护服务。 《意见提出:对接收经济困难老人和残疾老人的养老机构, 无论经营性质如何, 均按上述老人人数享受同等经营补贴, 上述居住老人按规定享受养老服务补贴。从字面上看, 只是普通养老机构是否享受同样的经营补贴, 我们知道, 经营补贴分为不同的情况和不同的 特别强调‘收养经济困难的老年和残疾养老机构’, 可能与政府补助资金不足有关, 因此重点补贴能解决重点问题的养老机构。” 不过, 姜宏伟表示, 不管怎样, 精准补贴才是未来。 发展趋势。 事实上, 早在2018年,

北京就出台政策, 对公益性和营利性养老服务给予同等补贴资格。 比如对养老站市场“流量”给予补贴的政策, 即北京所有养老站, 除政府项目外, 运营商单纯来自市场的收入将按比例获得财政补贴 50% 甚至更高。 据记者了解,

这种精准补贴不仅是国际惯例, 也是未来中国政府补贴养老服务的发展方向。 那种靠占一个席位连续享受政府补贴的机构,

未来将逐步被淘汰。 外资养老服务机构将享受国民待遇 经过多年发展, 目前我国养老服务供需失衡有所缓解, 但供需矛盾依然十分严重。 就在今年的全国两会上, 总理强调:即使我们继续加大养老机构和多功能幼儿园的发展, 也跟不上需求的增长速度。 商务部钟山部长两会在部长级频道强调, 我国每年短缺养老床位超过200万张。 2018年, 我国养老机构床位数减少13.5万张, 每千人床位数下降至29.9张, 已低于“十二五”规划床位数。 “现阶段, 居家和社区是养老服务的重要发展方向, 但也不能忽视养老机构的重要作用。虽然养老机构在数量上不具备优势, 但养老的作用 “机构在整个养老服务体系中是。老年人的重要作用需要进一步重视。
       ” 姜宏伟表示, 扩大供给是重中之重, 国家不分背景, 只要能提供养老服务, 都会予以支持。 对此, 我国将全面实施外资养老服务机构国民待遇,

从而推动建立多层次养老服务体系。
        《意见》明确指出, 境外资本通过公建私建、政府购买服务、政府与社会资本合作等方式参与内地养老服务发展, 享受与境内资本同等待遇。 境外资本在内地设立并获得政府担保的养老机构, 同样享受经营补贴等优惠政策。 将养老康复产品和服务纳入中国国际进口博览会展览范围探索设立养老康复展区。 据记者了解, 从目前来看, 更多外资养老品牌非常看好中国养老市场的发展, 但外资养老业务在中国的发展并不十分顺利。 比如, 从中国政府的角度来看, 希望更多力量提供的养老服务是政府支持的养老养老项目, 但实际的市场情况是,

外资养老品牌, 是否联合 无论是合资还是独资, 都专注于中高端市场, 以提供优质养老服务, 赢得中国养老市场为目标。 “我希望政府出台的政策不仅能帮助政府解决养老服务的底线, 更需要建立多层次的养老服务体系, 即不仅仅是底线养老服务。 , 也能以优质的养老服务满足人民群众日益增长的养老服务需求。” 姜宏伟表示, 外资和社会资本进入养老市场, 要充分考虑外资和社会资本提供养老服务的持续经营和服务能力, 也就是说, 可以保障 基本利益。 吸引外资和社会资本进入养老服务领域, 提供多层次的养老服务。

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